وزارت امور خارجه ایالات متحده از ۲۱ ژانویه ، با اعمال استانداردهای غربالگری اصلاحشده تحت بند «مسئولیت عمومی» قانون مهاجرت ایالات متحده، تعلیق نامحدود پردازش ویزای مهاجرتی برای اتباع ۷۵ کشور را آغاز خواهد کرد. این اقدام، صدور ویزای مهاجرتی جدید را متوقف میکند تا این وزارتخانه بررسی در سطح کشور در مورد تأیید هویت، اعتبار اسناد و شیوههای اشتراکگذاری اطلاعات مورد استفاده توسط مأموران کنسولی در طول تصمیمگیریهای مربوط به اقامت دائم را انجام دهد.
طبق دستورالعمل وزارت امور خارجه، به مأموران کنسولی دستور داده شده است که در طول دوره بررسی، درخواستهای ویزای مهاجرتی مشمول تعلیق را رد کنند. این اقدام فقط شامل ویزاهای مهاجرتی میشود که در سفارتخانهها و کنسولگریهای ایالات متحده در خارج از کشور پردازش میشوند و ویزاهای معتبری را که قبلاً صادر شدهاند، لغو نمیکند. مقامات گفتهاند که این بررسی از نظر اداری دامنه دارد و بر اعمال الزامات واجد شرایط بودن قانونی به طور مداوم در کشورهایی با سیستمهای اسنادی متفاوت متمرکز است.
پاکستان از جمله کشورهایی است که در این تعلیق قرار دارد و این نشاندهنده ارزیابیهای طولانیمدت دولت ایالات متحده در رابطه با چالشهای غربالگری و تأیید است. در طول چندین دولت، سازمانهای آمریکایی محدودیتهایی را در زیرساخت اسناد مدنی پاکستان، شکاف در دسترسی به سوابق کیفری و محدودیتهایی در تأیید جامع پیشینه برای متقاضیان ویزا ذکر کردهاند. این عوامل در گزارشهای رسمی و جلسات توجیهی کنگره به عنوان افزایش خطر قضاوت برای پروندههای مهاجرت دائمی ذکر شدهاند.
علاوه بر مسائل مربوط به اسناد، ارزیابیهای امنیتی ایالات متحده سالهاست که پاکستان را به عنوان یک حوزه قضایی که گروههای تروریستی تعیینشده در آن فعالیت داشته یا در آن پناه گرفتهاند، شناسایی کردهاند، نگرانیای که در بیانیههای سیاستگذاری، اقدامات تحریمی و چارچوبهای همکاری امنیتی ایالات متحده منعکس شده است. در حالی که این تعلیق به تروریسم به عنوان یک معیار مستقل اشاره نمیکند، وجود چنین ارزیابیهایی، ارزیابیهای ریسک گستردهتر در سطح کشور را که در غربالگری مهاجرت استفاده میشود، به ویژه در مواردی که ظرفیت اشتراکگذاری اطلاعات و اجرا نابرابر است، آگاه میکند.
جایگاه هند در این بررسی و تضاد منطقهای
هند در فهرست کشورهای مشمول تعلیق قرار نگرفته است و این امر امکان ادامه روند صدور ویزای مهاجرتی برای اتباع هندی را بدون وقفه تحت این سیاست فراهم میکند. این استثنا با ارزیابیهای ایالات متحده از سیستمهای مدیریت هویت و اسناد هند که در طول دهه گذشته دستخوش دیجیتالی شدن و استانداردسازی قابل توجهی شدهاند، همسو است و از تأیید مداومتر در طول تصمیمگیری در مورد ویزا پشتیبانی میکند.
مقامات آمریکایی به قابلیت اطمینان عملیاتی ثبت احوال و چارچوبهای شناسایی بیومتریک هند اشاره کردهاند که بررسی متقابل اطلاعات متقاضی را در طول پردازش ویزای مهاجرتی تسهیل میکند. این سیستمها، همراه با کانالهای ایجاد شده برای اجرای قانون و همکاری امنیتی، عدم قطعیت در تعیین صلاحیت تحت قانون هزینه عمومی و مفاد قانونی مرتبط را کاهش میدهند.
نحوه اعمال بررسی هزینه عمومی
طبق رویکرد اصلاحشده، به مأموران کنسولی دستور داده شده است تا عواملی را که در قانون مهاجرت ایالات متحده تعریف شدهاند، از جمله سن، سلامت، تحصیلات، چشمانداز شغلی و منابع مالی متقاضی، ارزیابی کنند تا مشخص شود که آیا فرد احتمالاً در درجه اول به مزایای عمومی وابسته خواهد شد یا خیر. تعلیق در سطح کشور با هدف دادن زمان به وزارتخانه برای ارزیابی مجدد نحوه ارزیابی این عوامل در مواردی که استانداردهای اسناد و مدارک و تأیید به طور قابل توجهی متفاوت است، انجام میشود.
بنگلادش نیز به همراه کشورهایی در آسیا، آفریقا، آمریکای لاتین، خاورمیانه و اروپای شرقی در این تعلیق قرار دارد. وزارت امور خارجه این تعلیق را به روابط دیپلماتیک نسبت نداده، بلکه به معیارهای غربالگری اداری مرتبط با ظرفیت تأیید و تحلیل ریسک هزینههای عمومی نسبت داده است. مقامات تأکید کردهاند که این فهرست در معرض بررسی است و استانداردهای پردازش ممکن است پس از تکمیل ارزیابی مجدد تنظیم شوند.
این وزارتخانه مهلتی برای پایان دادن به بررسی تعیین نکرده و اظهار داشته است که این تعلیق تا زمان نهایی شدن دستورالعملهای غربالگری و معیارهای تأیید، پابرجا خواهد ماند. در حال حاضر، این تصمیم، نتایج متفاوتی را در جنوب آسیا برجسته میکند، به طوری که پاکستان با مکثی مرتبط با غربالگری مستند و نگرانیهای امنیتی روبرو است، در حالی که حذف هند نشان دهنده اعتماد مداوم به سیستمهای تأیید آن تحت قانون مهاجرت ایالات متحده است. – توسط خدمات سندیکایی محتوا .
این مطلب که آمریکا صدور ویزای مهاجرتی برای پاکستان را متوقف کرد، هند را تحت تأثیر قرار نداد، اولین بار در روزنامه دیلی میل منتشر شد.